Zákon o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky 71/2013 účinný od 01.03.2023

Platnosť od: 10.04.2013
Účinnosť od: 01.03.2023
Autor: Národná rada Slovenskej republiky
Oblasť: Rozpočtové právo

Informácie ku všetkým historickým zneniam predpisu
HIST14JUDDS11EUPPČL0

Informácie ku konkrétnemu zneniu predpisu
Zákon 71/2013 s účinnosťou od 01.03.2023 na základe 467/2022

Legislatívny proces k zákonu 467/2022

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 71/2013 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov

K predpisu 467/2022, dátum vydania: 21.12.2022

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 71/2013 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov predkladá Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) ako iniciatívny materiál.

Platné znenie zákona č. 71/2013 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov dostatočne nereflektuje význam miestnej infraštruktúry v priemyselných zónach, ktorá sa stáva čoraz dôležitejším faktorom ovplyvňujúcim rozhodnutie investorov umiestniť investíciu v priemyselnej zóne. Málo prehľadné a miestami nejednoznačné podmienky poskytnutia dotácie na tento účel vytvárajú pre samosprávy komplikácie nad rámec zložitej úlohy prilákania investora do priemyselnej zóny.

Hlavným cieľom návrhu zákona je upraviť podmienky poskytovania dotácií na rozvoj priemyselnej výroby, výskumu, vývoja a služieb v reakcii na aplikačnú prax a posun v oblasti infraštruktúry priemyselných zón dosiahnutý v období od vyhlásenia zákona. Vedľajším cieľom návrhu zákona je zapracovať bežné zmeny týkajúce sa ostatných účelov dotácií v reakcii na aplikačnú prax a úpravy reagujúce na stav v oblasti banských činností.

Medzi najvýznamnejšie navrhované zmeny zákona o poskytovaní dotácií, ktorými sa sleduje naplnenie cieľa vo vzťahu k dotáciám na rozvoj priemyselnej výroby, vývoja, výskumu a služieb patria:

-zahrnutie dvoch nových účelov použitia dotácie: preložka elektronických komunikačných sietí alebo vybraných líniových stavieb a náklady na štúdiu realizovateľnosti projektu súvisiaceho s rozvojom priemyselnej výroby, výskumua vývoja a služieb,

-zahrnutie odstránenia alebo zmiernenia negatívneho environmentálneho vplyvu spôsobeného priemyselnou výrobou zmenou doterajšieho účelu dotácie,

-ustanovenie pravidiel spolufinancovania účelu dotácie,

-pridanie novej kategórie úloh, na plnenie ktorých môže obec alebo vyšší územný celok žiadať dotáciu, a to úloh súvisiacich s prípravou územia na zabezpečenie rozvoja investícií,

-vytvorenie podmienok na podávanie žiadostí týkajúcich sa mimoriadnycha naliehavých úloh súvisiacich s investíciou investora aj mimo výzvy na predkladanie žiadostí,

-úprava povinností prijímateľa a požadovaných príloh žiadosti v reakcii na uvedené zmeny.

Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, podnikateľské prostredie, životné prostredie, informatizáciu spoločnosti, služby verejnej správy pre občana, manželstvo, rodičovstvo a rodinu a nemá ani sociálne vplyvy.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, so zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

Dátum účinnosti návrhu zákona sa navrhuje 1. marec 2023.

2

B. Osobitná časť

K Čl. I

K bodom 1, 3, 4 a 10 (§ 2 písm. a), § 3 ods. 1 a 2 a § 9 ods. 4)

Od prijatia zákona č. 71/2013 Z. z. bol rozsah účelu poskytovania dotácií niekoľkokrát rozšírený o nové dotačné tituly, preto je nutné účel upraviť podľa aktuálnych priorít. Ustanovenia upravujúce poskytovanie dotácii na podporu tradícií a histórie banských činností sa navrhujú vypustiť z dôvodu, že podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy je ústredným orgánom štátnej správy pre oblasť kultúrneho dedičstva ako aj kultúrno-osvetovú činnosť Ministerstvo kultúry SR a pre oblasť cestovného ruchu Ministerstvo dopravy a výstavby SR. Poskytovanie dotácií na podporu tradícií a histórie vo vybranom odvetví baníctva a len s jediným oprávneným žiadateľom predstavuje nedôvodnú diskrimináciu ostatných odvetví hospodárstva ako aj potenciálnych prijímateľov a nekoncepčnú duplicitu dotácií poskytovaných zo strany kompetenčne príslušných vládnych rezortov.

K bodu 2 (§ 2 písm. e)

Úprava sa navrhuje v nadväznosti na čoraz intenzívnejší prienik prvkov priemyslu 4.0 do slovenského podnikateľského prostredia. Priemyselná výroba je čoraz intenzívnejšie sprevádzaná výskumom a vývojom a tiež súvisiacimi a inými službami poskytovanými v technologických centrách a centrách podnikových služieb. Navrhovaná zmena názvu účelu dotácie ako aj súvisiace úpravy uvedené pri bode 7 7) majú za cieľ reagovať na tento vývoj a umožniť budúcu podporu nielen priemyselným zónam, ale aj vznikajúcim technickým a vedecko-technickým parkom, kde priemyselná výroba netvorí primárnu súčasť, avšak podpora takýchto parkov je veľmi žiadúca z pohľadu rozvoja priemyslu na Slovensku.

K bodom 5 a 20 (§ 3 ods. 4 a § 11)

Úprava sa navrhuje z dôvodu prevažujúcej aplikačnej praxe pri iných dotáciách v oblasti baníctva, zosúladenia postupov s ostatnými dotáciami a vyššej transparentnosti vzhľadom na zverejňovanie zmlúv v Centrálnom registri zmlúv. Ministerstvo podľa § 35 ods. 4 zákonač. 44/1988 Zb. o ochrane a využití nerastného bohatstva (banský zákon) v znení neskorších predpisov zabezpečuje likvidáciu starých banských diel a ich následkov prostredníctvom zmluvy o poskytnutí dotácie uzatvorenej s poverenou organizáciou, keďže ministerstvo nedisponuje banským oprávnením na vykonávanie banskej činnosti podľa § 2 ods. g zákonač. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe v znení neskorších predpisov.

K bodu 6 (§ 6 ods. 1)

Navrhovaná úprava znenia odseku 1 zosúlaďuje režim zverejňovania výzvy pre účely poskytnutia dotácie podľa § 2 písm. d) s režimom podľa § 11 ods. 6 písm. c), nakoľko v prípade zverejnenia výzvy najneskôr do 30. novembra ešte zvyčajne nie je schválený zákon o štátnom rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok.

K bodu 7 (§ 7)

Navrhuje sa upravené znenie podmienok poskytnutia dotácie na rozvoj priemyselnej výroby a služieb – doplnenej o výskum a vývoj v zmysle bodu 2 (§ 2 písm. e).

Účel dotácie zostáva prevažne nezmenený oproti platnému zneniu. Pre zvýšenie prehľadnosti účelov dotácie boli doterajšie písmená a) h) zlúčené pod písmeno a), poradie ostatných

3

účelov bolo upravené taktiež s úmyslom zvýšiť prehľadnosť. Pod písmeno a) bol pridaný účel výstavby, prestavby, rekonštrukcie a preložky železničnej vlečky v reakcii na dopyt samospráv. Odstránené bolo doterajšie písmeno q), keďže doterajšie písmeno o) (novooznačené písmeno g) v sebe zahŕňa rovnaký účel. Na základe aplikačnej praxe sa pridávajú dva nové účely dotácie: preložka elektronických komunikačných sietí alebo vybraných líniových stavieb a náklady na štúdiu realizovateľnosti projektu súvisiaceho s rozvojom priemyselnej výroby, výskumua vývoja a služieb.

Potreba zahrnutia preložky elektronických komunikačných sietí (vedení a telekomunikačných zariadení) vyplýva zo zväčšujúceho sa územia pokrytého týmto druhom sietí, čo za následok zväčšujúcu sa pravdepodobnosť, že daný typ sietí bude tvoriť prekážku v realizácii investície v priemyselnej zóne. Keďže výstavbu tohto druhu sietí zabezpečujú vo veľkej väčšine súkromné spoločnosti a vzhľadom na to, že pre podporu širokopásmových sietí platia špecifické podmienky štátnej pomoci, navrhuje sa iba zahrnutie preložky a nie zahrnutie výstavby, prestavby a rekonštrukcie ako to je pri účeloch dotácie podľa písmena a). Zahrnutie preložky vybraných líniových stavieb – konkrétne ropovodov, plynovodov, produktovodov, teplovodov – reaguje na aplikačnú prax, v ktorej sa čoraz častejšie vyskytuje potreba vykonať prekládku produktovodov alebo iných druhov líniových stavieb, ktoré prechádzajú pozemkom priemyselnej zóny.

Zahrnutie nákladov na projektovú dokumentáciu a na štúdiu realizovateľnosti projektu súvisiaceho s rozvojom priemyselnej výroby, výskumu a vývoja a služieb vyplýva z veľkého záujmu obcí pripravovať tento druh projektov. Najmä menšie obce však nemajú dostatočné prostriedky pokryť náklady, ktoré súvisia so spracovaním štúdie realizovateľnosti. Pri pravidelne vyhlasovaných výzvach na predkladanie žiadostí o poskytnutie dotácie podľa § 2 písm. e) sa predpokladať, že zahrnutie tohto účelu dotácie umožní obciam realizovať projekty v etapách.

Dochádza tiež k rozšíreniu doterajšieho písmena p) (novooznačené písmeno h) s cieľom zahrnúť možnosť prestavby nevyužívaných nehnuteľností v zóne vyčlenenej územným plánom na priemysel, prípadne výstavby ďalších stavieb, ktoré nevyhnutné pre rozvoj investícií. Vzhľadom na obmedzené možnosti príslušnej rozpočtovej kapitoly sa nepredpokladá využitie pre väčšie stavby.

Taktiež sa upravuje znenie doterajšieho písmena s) (novooznačené písmeno j), ktorého znenie reflektuje na značný počet tzv. brownfieldov znečistených priemyselnou výrobou, t. j. území, ktorých opätovné využitie na priemyselnú výrobu by bolo možné po odstránení environmentálnej záťaže. Oproti súčasnému zneniu sa negatívne vplyvy netýkajú len vládou schválených investícií.

Návrh ďalej vymedzuje niektoré z používaných pojmov. Medzi ne patrí pojmem úlohy súvisiace s prípravou územia na zabezpečenie rozvoja investícií a pojem mimoriadnea naliehavé úlohy súvisiace s investíciou investora, pričom špecifikácia úloh sa týka najmä účelov popísaných v odseku 1 s dôležitým rozlíšením, že v prvom prípade ide o úlohy, ktoré vytvárajú vhodné podmienky pre príchod investorov, pričom v druhom prípade ide o neodkladné úlohy, ktorých vykonanie je nutné, aby avizovaný investor umiestnil svoju investíciu. Vymedzuje sa tiež pojem zóna vyčlenená územným plánom pre priemysel v reakcii na zjednodušenie znenia účelov dotácie v odseku 1. Takto vyčlenená zóna zahŕňa funkčné využitie na priemyselnú výrobu, výskum a vývoj a súvisiace služby. Návrh taktiež vymedzuje pojem začatie prác na realizácii účelu, ktorý sa upravuje z dôvodu, aby nedošlo k poskytnutiu

4

dotácie na realizovaný účel. Taktiež sa vymedzuje pojem poskytnutie dotácie z dôvodu povinností prijímateľa, ktoré viazané na lehoty od momentu poskytnutia dotácie a pojem orgán verejnej správy.

Za účelom predídenia situácií, kedy by mohlo prísť k neúmyselnému poskytnutiu neoprávnenej štátnej pomoci sa navrhuje úprava, ktorá zamedzí podporiť vybrané účely dotácie na pozemkoch, ktoré sa nenachádzajú vo verejnom vlastníctve, t. j. nie vlastnené ani štátnymi či verejnými inštitúciami, ani nimi zriadenými osobami (napr. štátne podniky, komunálne podniky a pod.).

Navrhuje sa úprava, podľa ktorej možno dotáciu poskytnúť obci alebo vyššiemu územnému celku, a to na plnenie úloh súvisiacich s prípravou územia na zabezpečenie rozvoja investíciív zóne vyčlenenej na realizáciu projektov súvisiacich s rozvojom priemyselnej výroby, výskumu a vývoja a služieb alebo na plnenie mimoriadnych a naliehavých úloh súvisiacichs investíciou investora, ktorý zriadil alebo zriadi svoju prevádzku v zóne vyčlenenej na realizáciu projektov súvisiacich s rozvojom priemyselnej výroby, výskumu a vývoja a služieb.

Daná úprava reaguje na aplikačnú prax, z ktorej vyplýva, že čoraz menší počet investorov je ochotných čakať mesiace roky na výstavbu alebo dostavbu miestnej infraštruktúry potrebnej pre realizáciu svojej investície. Väčšina investorov z vyspelých krajín preferuje príchod do exitujúceho priemyselného areálu. Súčasná úprava počíta s plnením mimoriadnych a naliehavých úloh, teda takých, ktoré neodkladné pre realizáciu investície investora. Návrh v reakcii na vyššie uvedené počíta aj s plnením úloh súvisiacich s prípravou územia na zabezpečenie rozvoja investícií, teda takých, ktoré vytvoria vhodné podmienky na príchod investora.

Zachováva sa možnosť poskytnutia dotácie obchodnej spoločnosti založenej ministerstvom, pričom sa vypúšťa odkaz na investičný zámer podľa osobitného predpisu z dôvodu, že doterajšie znenie ustanovenia sa v praxi dalo využiť len veľmi zložito. Navrhované znenie predpokladá využitie dotácie poskytnutej na tento účel napríklad v prípade výstavby infraštruktúry pre priemyselný park vo vlastníctve štátu alebo v prípade prípravy strategického územia. V oboch prípadoch realizáciu projektu schváli vláda Slovenskej republiky. Prioritným dôvodom na poskytnutie podpory formou dotácie je efektívnejšie, účelnejšie a účinnejšie použitie verejných prostriedkov a odstránenie problémov pri prípadnom vrátení nevyčerpaných prostriedkov, ktoré môžu vzniknúť pri navyšovaní základného imania dotknutých obchodných spoločností.

Zavádza sa povinnosť ministerstva vyhlásiť výzvu na predkladanie žiadostí minimálne tri mesiace pred termínom predkladania žiadostí. Uvedené reaguje na požiadavku samospráv poskytnúť dlhší časový úsek na prípravu žiadostí o poskytnutie dotácie. Pridáva sa tiež možnosť pre ministerstvo vyhlásiť čiastkovú výzvu na niektoré účely dotácie, napr. výhradne na projektovú dokumentáciu. Reaguje sa tak na rozpočtové možnosti, ktoré pri nižšom objeme prostriedkov v príslušnej rozpočtovej kapitole umožnia vypísať menšiu čiastkovú výzvu.

Návrh ďalej upravuje možnosť spolufinancovania účelu dotácie žiadateľom. Nezavádza sa povinnosť spolufinancovania, avšak úpravou sa reaguje na doterajšiu nedostatočnú úpravu, ktorá spolufinancovanie nezohľadňovala vôbec. Pri spolufinancovaní z iných ako verejných prostriedkov sa vymedzujú pravidlá, ktoré zamedzia prípadnému neúmyselnému poskytnutiu neoprávnenej štátnej pomoci. Pri projektoch samospráv, ktoré majú potenciál získať spolufinancovanie tretích strán je táto možnosť preferovaná, pretože dochádza nielen

5

k ušetreniu a efektívnejšiemu vynakladaniu prostriedkov zo štátneho rozpočtu, ale tiež k prehlbovaniu spolupráce samospráv s ostatnými projektom dotknutými stranami.

Navrhovaná úprava taktiež počíta s povinnosťami prijímateľa dotácie. Základnou povinnosťou obce alebo vyššieho územného celku, ktorý je prijímateľom dotácie je realizácia účelu dotácie v súlade so zmluvou o poskytnutí dotácie. Zachováva sa povinnosť nepreviesť vlastnícke právo k stavebným objektom a k pozemkom pod infraštruktúrou, pričom sa navrhuje skrátenie lehoty neprevedenia vlastníckeho práva z 20 na 10 rokov od poskytnutia dotácie. Uvedené skrátenie lehoty reflektuje na aplikačnú prax a to najmä v prípade zmien investorov v priemyselných parkoch, ktoré vyvolávajú potrebu optimalizácie stavebných objektov.

Pri nehnuteľnostiach, na ktoré prijímateľovi bola poskytnutá dotácia podľa odseku 1 písm. g), h) alebo i) sa navrhuje zaviesť povinnosť zdržať sa zrušenia funkcie priemyselnej výrobyz územného plánu obce alebo územného plánu zóny na ploche, na ktorej sa nachádza nehnuteľnosť alebo prístupová komunikácia počas obdobia pätnástich rokov od poskytnutia dotácie. Úpravou sa navrhuje nahradiť povinnosť podľa § 7 ods. 4 platného znenia zákona, ktorá ukladá, že v nehnuteľnosti, na rekonštrukciu ktorej bola poskytnutá dotácia podľa odseku 1, sa musí vykonávať po rekonštrukcii priemyselná výroba počas najmenej 15 rokov. Prijímateľ má minimálny vplyv na dodržiavanie povinnosti v platnom znení, preto sa navrhuje povinnosť, ktorú prijímateľ môže ovplyvniť zdržanie sa zmeny územného plánu. Navrhovaná povinnosť nezasahuje do kompetencií samospráv, keďže uvedenú povinnosť na seba samospráva preberá už vedomým rozhodnutím podať žiadosť o poskytnutie dotácie, ktorej udelením na seba povinnosť viaže.

Návrh zároveň reaguje na povinnosť v platnom znení zákona, ktorá ukladá obci alebo vyššiemu územnému celku nepreviesť vlastnícke právo stavebných objektov podporených dotáciou po dobu ich účtovného odpisovania a pozemky podľa § 7 ods. 1 písm. m) platného znenia po dobu 20 rokov. Pri porušení povinnosti je prijímateľ dotácie povinný dotáciu vrátiť. Platné znenie nerieši pozemky podporené podľa § 7 ods. 1 písm. o) q) platného znenia zákona, ktorých predaj súkromnému vlastníkovi by mohol znamenať porušenie pravidiel štátnej pomoci alebo minimálnej pomoci. Navrhuje sa preto povinnosť, že v prípade, že ak dôjde k prevodu vlastníckych práv k nehnuteľnosti alebo prístupovej komunikácii, na ktorú prijímateľovi bola poskytnutá dotácia podľa odseku 1 písm. g), h) alebo i), je treba prevod vlastníckych práv vykonať pri dodržaní pravidiel štátnej pomoci a minimálnej pomoci (napr. prostredníctvom zvýhodneného prevodu nehnuteľného majetku podľa § 2 ods. 2 písm. d) zákona č. 57/2018Z. z. o regionálnej investičnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov) alebo za trhovú cenu v čase prevodu.

Zachovávajú sa povinnosti prijímateľa dotácie predkladať ministerstvu správy o použití dotácie a zostatku dotácie a záverečnú správu, ako aj povinnosť zverejniť informáciu o poskytnutí dotácie na webovom sídle, prípadne úradnej tabuli. Správy o použití dotácie a zostatku dotácie sa predkladajú v ročných intervaloch, nie v štvrťročných intervaloch ako doteraz, v snahe znížiť administratívnu záťaž prijímateľov.

Porušenie povinnosti realizovať účel dotácie v súlade so zmluvou, povinnosti zdržať sa odstránenia funkcie priemyselnej výroby, povinnosti sprístupniť účel dotácie užívateľom v prípade účelu spolufinancovaného z iných ako verejných prostriedkov a povinnosť v prípade prevodu vlastníckych práv k vybraným nehnuteľnostiam vykonať prevod pri dodržaní pravidiel štátnej pomoci alebo za trhovú cenu, návrh zákona identifikoval ako dôvody pre vrátanie dotácie v celej výške.

6

Porušenie povinnosti zdržať sa prevodu vlastníckeho práva pri vybraných účeloch dotácie je dôvodom pre vrátenie dotácie v čiastočnej výške, ak daný účel dotácie tvorí len časť celej poskytnutej dotácie. Ak časť dotácie, ktorej sa porušenie týka prekročí podiel 75 % poskytnutej dotácie, prijímateľ vráti dotáciu v celej výške.

K bodu 8 (§ 8b ods. 3 písm. b)

Navrhovaná úprava umožní potenciálne využitie daného ustanovenia na implementovanie schém v rámci Plánu obnovy a odolnosti.

K bodu 9 (§ 9 ods. 1)

Navrhuje sa zaviesť výlučne elektronické predkladanie žiadostí o poskytnutie dotácie vzhľadom na efektívnejšie vybavovanie týchto žiadostí, ktoré sa preukázalo pri poskytovaní dotácií na úhradu nájomného podľa § 13c. Zavedením výlučne elektronického podávania žiadosti nedochádza k diskriminácii žiadateľov vzhľadom na to, že na poskytnutie dotácie nie je právny nárok.

K bodu 11 (§ 9 ods. 5)

Navrhovaná úprava znenia odseku 1 reflektuje zosúladenie režimu zverejňovania výzvy pre účely poskytnutia dotácie s režimom podľa § 11 ods. 9 písm. c), čím dôjde k vypusteniu presného časového vymedzenia na predloženie výzvy pre účely poskytnutia dotácie podľa § 2 písm. d). V nadväznosti na uvedené je zároveň potrebné vypustiť aj časové vymedzenie predkladania žiadostí o poskytnutie dotácie podľa § 2 písm. d), keďže žiadosť sa predkladá na základe podmienok vyhlásenej výzvy na predkladanie žiadostí.

Súčasne navrhovaná úprava v odseku 2 reaguje na vypustenie prílohy č. 2 z technických príčin popísaných pri bode 23, pričom podoba žiadosti o poskytnutie dotácie podľa § 2 písm. d) bude upravená v prílohe výzvy na predkladanie žiadostí. Úprava umožní jednoduchšiu koordináciu podoby žiadosti s poskytovateľom elektronických služieb zodpovedným za prevádzku elektronických podaní.

K bodu 12 (§ 9 ods. 6)

Úprava sa vzťahuje na vypustenie odkazu na investičný zámer popísané pri bode 7.

K bodu 13 (§ 10 ods. 5)

Ustanovenie § 10 ods. 5 písm. d) sa navrhuje vypustiť kvôli duplicite s ustanovením ods. 5 písm. c) uvedeného paragrafu, podľa ktorého prílohou žiadosti údaje štatutárneho orgánu alebo členov štatutárneho orgánu potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov.

Ustanovenie § 10 ods. 5 písm. e) sa navrhuje vypustiť z dôvodu jeho neúčelnosti pri aplikačnej praxi. Žiadateľ o dotáciu musí spĺňať podmienky podľa zákona č. 523/2004 Z. z.o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, podľa ktorého musí mať žiadateľ vysporiadané finančné vzťahy so štátnym rozpočtom. Daná podmienka je dostatočná na preukázanie vysporiadaných finančných vzťahov žiadateľa na účely žiadania o poskytnutie dotácie.

K bodu 14 a 25

Úprava sa navrhuje s cieľom zjednotiť formuláciu čísla účtu vo formáte IBAN v celom zákone.

7

K bodu 15 (§ 10 ods. 6)

Vzhľadom na doterajšiu aplikačnú prax a navrhované úpravy, sa vymedzujú obligatórne prílohy k žiadosti vo vzťahu k dotáciám na rozvoj priemyselnej výroby, výskumu a vývojaa služieb. Poradie ponechaných príloh k žiadosti bolo upravené do logického sledu.

Navrhuje sa úprava a spojenie viacerých doterajších príloh k žiadosti do jednej prílohy v podobe projektu súvisiaceho s rozvojom priemyselnej výroby, výskum a vývoja a služieb, ktorý obsahuje podrobnejšie informácie o účele dotácie a umožní ministerstvu kvalifikovanejšie vyhodnotiť kvalitu konceptu, na ktorý sa dotácia požaduje.

V súvislosti s predmetom žiadosti, ktorým je dotácia na výstavbu, zmenu stavby alebo stavebné úpravy, sa v prípade nepredloženia právoplatného rozhodnutia o povolení stavby podľa platného znenia zákona, pridáva spresnenie predložiť ho v lehote nie dlhšej ako štyri mesiace od dátumu doručenia žiadosti a nie dlhšej ako šesť mesiacov od dátumu doručenia žiadosti, ak sa účel dotácie zahŕňa aj dotáciu na projektovú dokumentáciu. Uvedená úprava sa navrhuje z dôvodu komplikácií plynúcich z nepredloženia právoplatného rozhodnutia o povolení stavby včas na vyplatenie dotácie z rozpočtovej kapitoly ministerstva na príslušný rozpočtový rok. Taktiež rozšírenie doby na šesť mesiacov pri dotáciách na projektovú dokumentáciu reaguje na záujem samospráv zahrnúť projektovú dokumentáciu a stavebné objekty do jedného projektu žiadosti o poskytnutie dotácie.

Ďalej úprava navrhuje prílohy k žiadosti: čestné vyhlásenie žiadateľa o správnosti, pravdivostia úplnosti údajov a informácií uvedených v žiadosti a o tom, že nedošlo k začatiu prác na realizácii účelu dotácie pred podaním žiadosti, vrátane príloh k žiadosti, a o tom, že nedošlok začatiu prác na realizácii účelu dotácie pred podaním žiadosti na ministerstvo, doklad, ktorým žiadateľ preukáže, že územie, na ktorom sa realizovať účel dotácie alebo bezprostredne susediace územie je vymedzené v schválenom územnom pláne obce alebo územnom pláne zóny ako územie, ktorého funkčné využitie je určené na priemyselnú výrobu, výskum a vývoja súvisiace služby a znalecký posudok vypracovaný odborne spôsobilou osobou v prípade, ak ide o výkup pozemkov alebo odkúpenie nehnuteľnosti.

Zachováva sa potreba predloženia mandátnej zmluvy s obchodnou spoločnosťou založenou ministerstvom, ktorá zabezpečí realizáciu účelu dotácie a verejného obstarávania, pričom sa hranica výšky požadovanej dotácie znižuje z 332 000 eur na 300 000 eur. Pridanie podmienky zabezpečenia procesu verejného obstarávania vyplýva z aplikačnej praxe.

Povinnosť priložiť zmluvu o budúcej zmluve medzi obcou alebo vyšším územným celkom a investorom k žiadosti o dotáciu sa navrhuje zachovať, no upraviť len pre použitie pri dotáciách podľa navrhovaného § 7 ods. 4 písm. b). Taktiež sa navrhuje úprava platného znenia rozšírením o investíciu, ktorou sa rozširuje prevádzka investora v priemyselnej zóne. Uvedené reaguje na prípad, kedy investor na realizáciu rozšírenia prevádzky nutne potrebuje stavebné úpravy miestnej infraštruktúry.

Navrhuje sa tiež pridať príloha, ktorou žiadateľ preukáže, že disponuje prostriedkami na spolufinancovanie a to čestným vyhlásením v prípade vlastných zdrojov a dokladom v prípade iných zdrojov. V prípade iných zdrojov taktiež predloží čestné vyhlásenie o tom, že tieto zdroje nepredstavujú štátnu pomoc ani minimálnu pomoc.

8

K bodu 16 (§ 10 ods. 8)

Úprava v nadväznosti na zavedenie elektronických žiadostí (bod 8). Prílohy okrem stavebného povolenia a dokladu o ohlásení stavby nesmú byť ku dňu podania žiadosti staršie ako štyri mesiace.

K bodom 17 a 19 (§ 11)

Navrhované úpravy vytvárajú priestor pre poskytnutie dotácie v neodkladnom prípade, kedy je nutné vykonať náležité stavebné úpravy miestnej infraštruktúry v zóne vyčlenenej pre priemysel, aby investor mohol neodkladne realizovať plánovanú investíciu.

Žiadosť o poskytnutie dotácie v takom prípade nevyhodnocuje komisia, ale príslušný odbor ministerstva a spolu s odporúčaním ju predloží ministrovi hospodárstva Slovenskej republiky, ktorý rozhodne o jej schválení alebo zamietnutí. Po schválení žiadosti sa informácia o schválení zverejní podľa doterajšieho odseku 6 (nový odsek 9) a pristúpi sa k podpisu zmluvy o poskytnutí dotácie, podobne ako po schválení žiadosti komisiou. O neschválení žiadosti bude ministerstvo žiadateľa informovať a zároveň sa informácia o neschválení zverejní.

Dôvodom nezaradenia komisie do procesu je ušetrenie času, ktorý je potrebný na zostavenie komisie, vypracovanie štatútu, menovanie jej členov a navrhnutie dátumu zasadania. Žiadosť podaná mimo vyhlásenej výzvy podľa navrhovaného § 7 ods. 4 písm. b) je však vyňatá výhradne z procesu schvaľovania komisiou na vyhodnocovanie žiadostí. Naďalej sa musí riadiť všetkými náležitosťami ustanovenými zákonom a prijímateľ dotácie schválenej na základe takejto žiadosti musí spĺňať rovnaké podmienky ako prijímateľ, ktorý žiadosť o dotáciu podal v rámci vyhlásenej výzvy. Vzhľadom na obmedzené možnosti rozpočtu kapitoly ministerstva nemožno očakávať pravidelné využitie navrhovanej úpravy. Avšak úprava vytvára flexibilnejší priestor na podporu investícií, kde investor pre umiestnenie investície zároveň zvažuje iné štáty a časový horizont pre dobudovanie potrebnej miestnej infraštruktúry, ktorá by zatraktívnila lokalitu v Slovenskej republike je obmedzený.

Uvedené sa taktiež týka dotácie pre obchodnú spoločnosť založenú ministerstvom, keďže v takom prípade by vzhľadom na stopercentné vlastníctvo ministerstva v spoločnosti vypisovanie výzvy na predkladanie žiadostí vytváralo zbytočnú administratívnu záťaž.

K bodu 18 (§ 11 ods. 3)

Návrh pridáva vetu, ktorou sa zahŕňa aplikačná prax vytvárania štatútu komisie, v ktorom sa upravuje najmä postup pri vyhodnocovaní výzvy, proces rokovania a zloženie komisie.

K bodu 21 (§ 11 ods. 6 a 7)

Navrhuje sa vloženie povinných náležitostí zmluvy o poskytnutí dotácie, ktoré reflektujú aplikačnú prax.

Taktiež sa navrhuje ustanoviť, že poskytovanie dotácií je naviazané na vyhlásenie výzvy na predkladanie žiadostí o dotáciu s výnimkou dotácie požadovanej v súvislosti s plnením mimoriadnych a naliehavých úloh súvisiacich s investíciou investora podľa navrhovaného § 7 ods. 4 písm. b).

K bodu 22 (§ 12 ods. 2 písm. c)

Doplnenie o § 3 ods. 1 písm. d) sa navrhuje na zosúladenie predpisu s právom EÚ. Pomoc na pokrytie mimoriadnych nákladov pri zatvorení uhoľných baní podľa prílohy rozhodnutia Rady 2010/787/EÚ z 10. decembra 2010 o štátnej pomoci na uľahčenie zatvorenia uhoľných baní neschopných konkurencie zahŕňa mimoriadne výdavky na pracovníkov, ktorí prišli alebo

9

prichádzajú o svoje zamestnanie, výplaty dôchodkov a dávok pracovníkom mimo zákonného systému, náklady na rekultiváciu povrchu, podpovrchové bezpečnostné práce vyplývajúce zo zatvorenia uhoľných výrobných jednotiek a iné, čo znamená „úhradu miezd, platov, odvodov, služobných príjmov a iných náhrad a osobných vyrovnaní“ podľa § 12 ods. 2 písm. c) zákona.

Doplnenie o ustanovenie § 6 sa navrhuje z dôvodu, aby aj žiadatelia o dotáciu na podporu ochrany spotrebiteľa mohli žiadať a úspešní žiadatelia následne použiť prostriedky aj na úhradu miezd a platov pre osoby participujúce na realizácii projektu v rozsahu a za podmienok stanovených v zmluve o poskytnutí dotácie.

K bodu 23 (§ 12 ods. 6)

Úprava sa navrhuje s cieľom odstrániť nadbytočný úkon v prípade, kedy je žiadateľom obec alebo vyšší územný celok, ktorého štatutárny orgán je volený a bezúhonnosť je podmienkou pasívneho volebného práva.

K bodu 24 (Prílohy č. 1 a č. 2)

Vypustenie Prílohy č. 1 a Prílohy č. 2 sa navrhuje z technických príčin, nakoľko elektronické služby, vrátane elektronických podaní žiadostí o poskytnutie dotácie, sa v snahe zjednotiť formu naprieč štátnou správou implementujú jednoduchšie z textového znenia zákona bez predpísaných vzorov.

K Čl. II

Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. marca 2023.

V Bratislave 28. septembra 2022

Eduard Heger

predseda vlády Slovenskej republiky

Karel Hirman

minister hospodárstva Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky

K predpisu 71/2013, dátum vydania: 10.04.2013

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Zákon č. 181/2011 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky bol vypracovaný na základe § 8a a § 37d zákona č . 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý nadobudol účinnosť 1. júla 2011. Nový návrh zákona, ktorý nahradí pôvodný zákon č. 181/2011 Z. z. je vypracovaný na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2012.

Dôvodom vypracovania predkladaného návrhu nového zá kona je nutnosť reagovať na problémy, ktoré vznikli v aplikačnej praxi a neboli pôvodným zákonom dostatočne pokryté, ďalej zjednodušenie, resp. zefektívnenie systému poskytovania dotácií a taktiež zavedenie nového druhu dotácie, a to dotá cie v oblasti výskumu, vývoja a inovácií.

Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, ako správca rozpočtovej kapitoly, poskytuje dotá cie na podporu baníctva, odstránenie následkov banskej činnosti, tradície a histórie banských činností, na podporu rozvoja malé ho a stredného podnikania, na podporu využívania biomasy a slnečnej energie, na podporu ochrany spotrebiteľa, na podporu rozvoja priemyselnej v ýroby a služieb a nadobudnutím účinnosti predkladaného návrhu zákona , aj na podporu priemyselného výskumu, experimentálneho vývoja a inovácií.

V oblasti realizácie programov rozvoja malého a stredného podnikania dôjde ku skráteniu lehoty na predkladanie žiadostí o dotáciu z doterajších dvoch mesiacov na jeden mesiac, čo je podľa doterajších skú seností dostačujúcou lehotou pre žiadateľa na skompletizovanie a predloženie žiadosti, vrátane potrebných príloh žiadosti.

Za oblasť poskytovania dotácií obciam a vyšším územným celkom sa navrhuje, aby dotácie bolo možné poskytnúť aj na výstavbu, prestavbu, rekonš trukciu alebo preložku stavebného objektu. Aplikačná prax ukázala, že obce by uvítali okrem výstavby aj možnosť prestavby, rekonštrukcie alebo preložky stavebný ch objektov. Toto je častokrát finančne menej nákladné ako výstavba nového stavebného objektu a ušetrili by sa tým aj prostriedky štátneho rozpočtu. Aplikačná prax ďalej ukázala, že obce by uví tali aj možnosť odkúpiť alebo zrekonštruovať nevyužité nehnuteľnosti v zóne pre priemyselnú výrobu a pozemky pod nimi. Podporili by sa tým čiastočne aj nevyužité priemyselné areály a nové priemyselné areály by sa nebudovali len na tzv. zelených lúkach. Taktiež sa návrhom zákona upravuje aj výška dotácie, ku ktorej musí žiadateľ predložiť mandátnu zmluvu.

Dotácie na podporu priemyselného vý skumu, experimentálneho vývoja a inovácií sú vysoko motivujúci, v podmienkach Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky, osvedčený a efektívny nástroj pre podnikateľský sektor, aby investoval prostriedky do rozvoja ľudského potenciálu zameraného na oblasti výskumu a vývoja a do podpory inovačné ho rozvoja zvyšujúceho jeho konkurenčnú schopnosť. Finančné prostriedky na tento dotačný titul, budú zabezpečené z rozpočtovej kapitoly ministerstva.

Návrh zákona je v súlade s Ús tavou Slovenskej republiky, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

Návrh zákona nezakladá zvýšené nároky na verejné financie. N ávrh zákona bude mať pozitívny sociálny vplyv a vplyv na informatizáciu spoločnosti. Nebude mať vplyv na životné prostredie a podnikateľské prostredie.

Materiál bol predmetom medzirezortného pripomienkového konania a rokovania Hospodárskej a sociálnej rady SR a na rokovanie Legislatívnej rady vlády SR sa predkladá bez rozporu.

Osobitná časť

K § 1

Deklaruje sa, že na základe tohto zákona a v súlade s rozpočtovými pravidlami verejnej správy bude možné subjektom určeným zákonom poskytovať z rozpočtu Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky dotácie v podobe finančných prostriedkov.

K § 2

Vymedzuje sa účel poskytovania dotácií. Celkove ide o šesť odvetví alebo účelov, sú nimi baníctvo, malé a stredné podnikanie, energetika, ochrana spotrebiteľa, priemyselná výroba a služby, výskum, vývoj a inovácie.

K § 3

Ustanovuje sa poskytovanie dotácie v uhoľnom baníctve na deputátne nároky baníckych dôchodcov, vdov po baníkoch alebo baníckych dôchodcoch a jej vý ška. Organizácie, ktoré vykonávajú činnosti podľa § 3a zákona č. 51/1988 Zb. o ochrane a využití nerastn ého bohatstva (banský zákon) v znení neskorších predpisov, vyplácajú deputátne nároky oprávneným osobám, ktorým vznikol nárok do 16. januá ra 1992. Sú nimi napríklad Hornonitrianske bane a.s. Prievidza, Baňa dolina a.s. Veľký Krtíš a Baňa Èáry a.s. Èáry. Ustanovuje sa taktiež poskytovanie osobitného príspevku baníkom, na sociálne dopady útlmu banskej činnosti a likvidácie uhoľnej bane pre zamestnancov, ktorí skonč ia pracovný pomer z dôvodov uvedených v § 63 ods. 1 písm. a) a b) Zákonníka práce. Dotáciou podľa tohto ustanovenia bude možné kryť zabezpečenie a likvidá ciu starých banských diel a technických prác spojených s útlmom banskej činnosti a s odstraňovaním následkov po banskej činnosti. Uvedená problematika prešla z Ministerstva životného prostredia SR na Ministerstvo hospodárstva SR 1. júla 2007. V tomto období bolo finančné zabezpeč enie tejto problematiky zabezpečené vyhláškou Ministerstva financií SR č. 305/1993 Z. z. zo 17.decembra 1993 o spô sobe a rozsahu financovania geologických prác a zabezpečenia alebo likvidácie starých banských diel a ich následkov zo štátneho rozpočtu, ktorá vyplýva zo zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektor ých zákonov. V ďalšom návrh rieši problematiku poskytovania štátnej pomoci na uzatvorenie baní neschopných konkurencie podľ a Rozhodnutia Rady 2010/787/EÚ z 10. decembra 2010 o štátnej pomoci na uľahčenie zatvorenia uhoľných baní neschopných konkurencie. Finančné prostriedky, ktoré budú poskytnuté Združeniu baníckych spolkov a cechov Slovenska, budú zabezpečovať ich publikačnú činnosť, údržbu a rekonštrukciu banských pamiatok, náučných banských chodníkov a ďalší ch aktivít podporujúcich históriu baníctva. Ustanovuje sa časová frekvencia poskytovania tejto dotácie a spôsob.

K § 4

Dotácie na rozvoj malého a stredného podnikania ministerstvo poskytuje na programy schválené ministerstvom a vyhlásené v Obchodnom vestníku Slovenskej republiky združeniu prá vnických osôb s účasťou ministerstva, ktoré zabezpečuje administratívne činnosti na realizáciu uvedených programov, konkrétne pre Národnú agentúru pre rozvoj malého a stredného podnikania.

K § 5

Navrhuje sa podpora pre využívanie biomasy a slnečnej energie na výrobu tepla v domácnostiach. Ïalšie podmienky poskytnutia podpory sú rozpracované v programe podpory. Dotácie na slnečné kolektory sa vzťahujú na inštalovanú plochu kolektora. Pri inštalácii v rodinnom dome do 8 m² je výška dotácie najviac 200 eur za 1 m². Pri bytovom dome je dotácia najviac 100 eur za 1 m², avš ak maximálna dotácia je obmedzená na 3 m² na každý byt v bytovom dome. V prípade kotlov na biomasu sa navrhuje percento poskytovanej podpory na 30 % z kúpnej ceny nainštalovaného kotla a maximálna suma podpory na 1000 eur.

K § 6

Dotácie na ochranu spotrebiteľa sa môžu poskytnúť právnickým osobám – združeniam založeným na ochranu spotrebiteľa, ktorá nevykonáva žiadnu inú činnosť a bola založená najmenej jeden rok pred podaním žiadosti, a to na projekty, na predkladanie ktorých ministerstvo uverejní výzvu do 30. novembra kalendárneho roka. Dotácia môže byť najviac 80 % z hodnoty projektu. Ž iadateľ musí preukázať, že 10 percentami je schopný sa na realizácii projektu podieľať.

K § 7

Dotáciu na rozvoj priemyselnej výroby a služieb možno poskytnúť obci alebo vyššiemu územnému celku na plnenie mimoriadnych a naliehavých úloh, ktoré sú podmienkou na realizáciu veľk ých investorských celkov, napr. priemyselnej zóny a bez účasti obce alebo vyššieho územného celku by realizácia týchto veľkých investícií nebola možná , okrem toho, mimoriadne a naliehavé úlohy sú v zákone konkretizované. Ministerstvo poskytuje dotácie aj podľa zákona č . 193/2001 Z.z. o podpore na zriadenie priemyselných parkov a o doplnení zákona NR SR č. 180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom v znení neskorších predpisov ďalej len 'citovan ý zákon'), ktorý má oveľa väčší rozsah zamerania ako je predkladaný návrh zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky. Mechanizmus poskytovania dotáci í, ako aj podmienky ustanovené citovaným zákonom nie je totožný s predkladaným návrhom zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky. Podľa § 9 ods. 7 sa dotá cie pre MH Invest, s.r.o. poskytujú na základe investičnej zmluvy medzi tou ktorou spoločnosťou a Slovenskou republikou, ktorú schvaľuje vláda SR vždy uznesením vlády SR. Prostriedky na bežné vý davky MH Invest, s.r.o. sa poskytujú na základe Obchodného zákonníka. Dôvodom na poskytnutie dotácie je investičná zmluva medzi SR a investorom, ktorá vždy definuje aj záväzky štátu týkajúce sa investícií do regionálneho rozvoja. V tejto súvislosti sú prevádzkové prostriedky pre MH Invest, s.r.o. a pre SARIO kvantifikovan é aj v investičnej zmluve aj v Doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie, ktorú schvaľuje Vláda SR. Na základe uvedeného sú prevádzkov é prostriedky pre MH Invest, s.r.o. a SARIO započítavané do štátnej pomoci pre konkrétneho investora a v tejto súvislosti SARIO aj MH Invest, s.r.o. predmetné prostriedky aj vynakladá.

K § 8

Cieľom dotácií na výskum, vývoj a inovácie je podporiť fyzické a právnické osoby oprávnené na podnikanie na území Slovenskej republiky, ktoré majú potenciál zvyšovať svoju konkurencieschopnosť prostredníctvom riešenia projektov priemyselného výskumu, experimentá lneho vývoja a inovácií vlastných produktov, služieb alebo technológií. Dotácie na podporu priemyselného výskumu, experimentálneho vývoja a inovácií sú vysoko motivujúci nástroj pre podnikateľský sektor investovať prostriedky do rozširovania ľudského potenciálu zameraného na oblasti výskumu a vývoja a do podpory inovačného rozvoja cez financovanie výskumných, vývojových a inovačných činnost í. Je preto potrebné komplementárne uplatňovať dotácie pre podporu rozvoja činností s vysokou pridanou hodnotou na Slovensku.

K § 9

Ustanovuje sa spôsob uplatnenia ž iadostí, náležitosti žiadostí, predovšetkým na identifikáciu žiadateľa. Pre dotácie na výskum, vývoj, inovácie, ochranu spotrebiteľa a dotácie obciam a vyšším územným celkom sú v prílohe zákona uvedené vzory žiadostí, ktoré majú slúži ť na zjednodušenie administrácie pri vypĺňaní a spracovaní žiadostí a pre žiadateľa tiež na odstránenie pochybností o potrebných údajoch a ich rozsahu.

K § 10

Pre každú dotáciu osobitne sa ustanovujú prílohy, ktoré musí ž iadateľ obligatórne priložiť k žiadosti o dotáciu. Účelom príloh je získanie a overenie všetkých rozhodujúcich informácií a údajov, ktoré sú nevyhnutné na optimálne a spravodlivé rozhodnutie o poskytnutí dotácie. Hodnovernosť dokladov sa preukazuje doložením originálov alebo overených odpisov alebo čestným prehlásením. Najdôležitejšími preukazovanými informáciami sú vysporiadanie vzťahov so štátnym rozpočtom, doklady o zaplatení daní a poistného, čestné prehlásenie, že voči žiadateľovi nie je vedené exekučné konanie a pri dotáciách na výstavbu nehnuteľností obdobné doklady ako v stavebnom konaní. Oproti pôvodnej úprave sa znižuje suma, od ktorej je potrebné doložiť ako prílohu k žiadosti o poskytnutie dotácie mandátnu zmluvu s obchodnou spoločnosťou založ enou ministerstvom. Suma bola znížená z dôvodu, aby ministerstvo malo priamo dohľad nad priebehom výstavby priemyselnej zóny prostredníctvom obchodnej spoločnosti založenej ministerstvom. Táto obchodná spoločnosť založená ministerstvom bude podľa mandátnej zmluvy transparentne zabezpečovať celý proces napríklad verejného obstarávania pre obec alebo už reálnej výstavby stavebných objektov.

K § 11

Upravuje sa pôsobnosť ministerstva na poskytovanie dotácie. Keďže na dotáciu nie je právny nárok, na rozhodnutie nie je ustanovená žiadna lehota. Ak má žiadosť chyby alebo nedostatky, ktoré bránia rozhodnutiu o dotácii, ministerstvo vyzve ž iadateľa do 10 dní od doručenia žiadosti, aby nedostatky odstránil alebo žiadosť doplnil. Z ustanovenia nepriamo vyplýva, že ministerstvo musí o žiadosti začať konať do 10 dní od jej doručenia. Vý sledok posúdenia žiadosti o dotáciu ministerstvo oznamuje žiadateľovi, nie je však určená žiadna konkrétna forma, akú musí toto oznámenie mať. V prípade, ak ž iadateľ výzve na doplnenie žiadosti nevyhovie v určenej lehote, ministerstvo žiadosť zamietne. Samotné poskytnutie dotácie sa môž e uskutočniť až po podpísaní zmluvy o poskytnutí dotácie podľa § 51 Občianskeho zákonníka. Keďže ide o nepomenovanú zmluvu, jej existencia a prípustnosť je prejavom občianskoprávnej zásady zmluvnej voľnosti a ktorá vznikne na základe dohody jej účastníkov o podstatných náležitostiach, v ktorej okrem všeobecných požiadaviek, ktoré musí zmluva spĺňať, môžu byť obsiahnut é aj ďalšie náležitosti, ktoré sú nevyhnutné pre žiadateľa aj poskytovateľa na kontrolu plnenia záväzkov a účelu použitia finančných prostriedkov a na konkretizá ciu vzťahov medzi poskytovateľom a prijímateľom dotácie, ak o nich ktorákoľvek zo zmluvných strán prehlási, že je pre ňu podstatná.

K § 12

Ustanovujú sa konkrétne účely, dôvody a osoby, ktorým nie je možné dotáciu poskytnúť. Nemožnosť poskytnutia dotá cie vyplýva už z osobitného zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy v znení neskorších predpisov, z ktorého vyplývajú obvyklé dôvody, ktoré by znamenali porušenie princípov práva. V zákone sú uvedené tiež dô vody, vzťahujúce sa výslovne na konkrétne dotácie podľa tohto zákona, ktoré znemožňujú poskytnutie dotácie. Základným predpisom, ktorý pri poskytovaní dotáci í je nevyhnutné rešpektovať, je zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov.

K § 13

Ustanovuje sa, že dotácie schválené do 1. apríla 2013 možno poskytnúť podľa doterajšieho právneho predpisu a že konania za čaté pred 1. aprílom 2013 sa dokončia podľa tohto zákona.

K § 14

Poskytovanie dotácií v pô sobnosti Ministerstva hospodárstva SR upravoval doteraz zá kon č. 181/2011 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky, ktorý sa schválením tohto zákona zrušuje.

K § 15

Navrhuje sa lehota nadobudnutia účinnosti tohto zákona podľa predpokladaného trvania legislatívneho procesu o návrhu zákona.

Bratislava 28. novembra 2012

Robert Fico v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Tomáš Malatinský v. r.

minister hospodárstva Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu

Načítavam znenie...
MENU
Hore